创五年来最好纪录

　　借世博会契机，本市已加大了城市乱设摊综合治理。前不久召开的市政府新闻发布会透露，上海上半年共查处乱设摊案件4.58万余起，确保了重点区域基本无乱设摊现象。

　　据市绿化市容局公布的最新数据显示，截至6月底，本市12个中心城区乱设摊总数已控制到5000个以内，跨门营业总数控制到2000个以内，创近5年来控制的最好纪录。

　　重点区域严格控制的同时，本市也积极加强疏导，充分挖掘临时工地、闲置仓库和部分中小道路等资源，因地制宜推出了一批设摊疏导点，全市形成了近250个疏导点。对这些疏导点，加强了日常监管、环卫保洁等服务，基本做到了路面清洁整齐，周边无卫生死角。

　　世博园内“他山之石”

　　正在举行的世博盛会，带来了许许多多城市管理新理念，其中也有不少有关城市摊贩管理的经验、思路和实践，本报“夏令热线”探访世博园区一个又一个场馆和最佳实践区展馆，为城市治理乱设摊寻找可借鉴的“他山之石”――

　　【韩国首尔】

　　韩国对路边小摊的管理总体上采用区域管理的办法，即将市区划分为三类：第一类是“绝对禁止区域”，指摆摊造成通行不便，严重影响市容的地区。主要包括主干道、火车站、汽车站、广场、人行道和车道不区分的辅助干线道路等区域。第二类是“相对禁止区域”，指妨碍城市美观等危害程度较小的地区，在这里对摊位的规模、摆摊的时间和经营范围有一定的限制，对申请在此摆摊严加管理。第三类是“诱导区域”，一般包括和住宅区分离的城市中心外围的空地、车辆通行很少的河溪两侧道路、经过长时间形成的传统市场内的道路。政府一般允许在这些地方摆摊设点，但对营业时间和经营范围也有限制。

　　【法国巴黎】

　　巴黎的跳蚤市场有百年历史，开始也经历过脏、乱、差。巴黎市对跳蚤市场的管理方法是，将巴黎市区接近环城路的各个城门附近的街道，在一周时间内分别辟为举办跳蚤市场的地点，相关的交通管制提前公布于众，并成为一项制度。定时、定地、轮流举办，可以避免商贩到处乱跑，也可以方便市民逛此类市场。

　　【美国纽约】

　　目前有1.2万多名有执照的街头小贩，他们的生意从卖早餐、水果、小工艺品，到街头画人像，多种多样。小商贩都需要提前向住地或经营地市政府提出申请，由市政府签发“许可证”才可以出卖物品。摊贩的车和摊位一般都有秩序地排在人行道边上或广场四周，而且装饰得色彩亮丽，外形整洁。一旦有了垃圾，经营者会马上用大塑料袋收集，或堆在角落，或送到街角边的大垃圾箱里去。

　　如何借鉴“世博真经”

　　“世博真经”如何借鉴、运用到城市管理上？

　　■ 市绿化市容管理局表示 目前本市对无证设摊的综合治理坚持疏堵结合的原则，努力控制无证设摊、跨门营业现象。对一些历史原因形成、确实难以在短期内取缔的无证设摊集聚点，严格实施控制性管理。重视民意征集，强化保洁工作，使其环境污染、噪声和对交通的影响降到最低。

　　■ 曾在英国、新加坡学习、工作多年的植物学博士胡永红介绍 在国外时就喜欢周末逛逛当地的跳蚤市场，享受“淘”的乐趣。他认为街头商贩也可以看作是一种职业，政府的职能是不让他们占道影响交通，不让他们生产不符合卫生标准的食品，不让他们搞欺诈卖假冒伪劣产品等等。在上海的市区，免费的公园绿地，商业区旁的僻静小马路，可以开发成跳蚤市场。由城管联合公园绿地或街道的管理部门，设定跳蚤市场的开放区域、开放时间、管理规则进行管理，使原先的乱设摊变成有组织有序的跳蚤市场。

　　■ 复旦大学环境科学系教授戴星翼认为 学习国外摊贩管理经验，要结合上海城市管理的具体情况，比如，放松对乱设摊的严控、严管，会不会让外来摊贩“潮水般”涌入上海？摊贩为谋生计乱设摊被视作“弱势群体”，那么被占道设摊影响交通出行、被夜排档烟熏火烤烦不胜烦的居民群众，他们的利益如何保障？治理乱设摊是项综合工程，不能简单照搬国外经验。